20xx年,我局牢固树立“以人民为中心”的发展理念,以公共法律服务体系建设为统揽,充分发挥司法行政各项职能,努力提升司法行政的工作实战水平,奋力助推榕江县公共法律服务中心更上新台阶。
一、夯实公共法律平台建设,高标准建设公共法律服务体系
1.牢牢把握基层工作中心,推动司法所规范化建设。按照省司法厅、州司法局工作要求,进一步加强司法所规范化建设。今年以来,县司法局积极申创建民主法治示范村1个。
2.健全公共法律服务体系,满足人民群众法律需求。建立以县公共法律服务中心和法律援助中心于一体的县级综合法律服务平台,22个乡镇(街道、社区)建立公共法律服务站,261个村(居)建立法律服务室。今年以来,援中心提供法律援助44件(刑事案件27件、民事案件17件)。积极争取上级支持,壮大律师队伍,实现社会律师事务所从无到有的突破和从有到多的发展,目前全县有3家律师事务所(分所)和1家国资律师事务所,共有16名社会执业律师、6名公职律师和3名法律援助律师,基本能够满足群众当前的法律服务需求。
3.推进“法律顾问”全覆盖,延伸法律服务触角。结合当前法律人才状况,我局整合全县律师资源和法律服务工作者,持续做好“法律顾问”全覆盖各项工作,为全县75个机关企事业单位、22个乡镇(街道、社区)、261个村(居)配备法律顾问,积极推动县及工作部门通过购买社会服务方式落实法律顾问制度,实现法律顾问全覆盖,并制作法律顾问公示牌张贴到各乡镇(街道、社区)和村(居),方便群众直接联系开展法律服务。今年以来,法律顾问提供法律咨询905余人次,开展法律服务257次。办理公证17件。
二、凝练公共法律服务手段,营造良好的法治氛围
1.强化普法宣传教育,营造浓厚的法治氛围。一是明确责任,“七五”普法全面推进。全面落实“谁执法谁普法普法责任工作制”,明确普法责任清单,形成“同频共振、齐声合唱”的“大普法”格局。整合资源,各级联动,在“3.15”、“6.26”等重大节点及扫黑除恶、法治扶贫、《民法典》宣讲、宣传学习等重点时期开展专题法治宣传系列活动,累计参与23000余人次。完善普法法治宣传标牌标识,利用法治宣传读物及物品、村村广播响、抖音、微信等多形式多渠道全面营造浓厚法治氛围。二是分类实施,“法律八进”深入开展。落实会前学法、党政主要负责人年度述法、干部法纪知识考试、由购买引进法律顾问团,261个村居落实一村(一社区)法律顾问制,加强“七五”普法讲师团、民法典百人宣讲团、法律明白人等法治队伍建设,深入机关(单位)、学校、乡村(社区)、企业等场所开展“法治宣传进万家”“以案说法”“法治文艺巡回演出”等活动一百余次余次,两万余人受到法治宣传教育。三是印发了《榕江县关于深化贯彻落实“谁执法谁普法谁主管谁负责”普法责任制的实施方案》,对全县70个单位涉及的法治宣传教育相关法律法规全面进行梳理和明确,实现县直单位普法责任清单全覆盖。今年以来,我局开展各种形式法治宣传60余场次、印制4万份倡导孝老敬老、文明婚育的法治宣传资料发放至各村群众家中,并以普通话及苗、侗、水等少数民族语言制作法治广播在各村(居)滚动播放,受教育群众达20万余人次。
2.丰富律师法律援助活动,营造良好的法治秩序。一是以座谈、讨论、授课、辩论等方式,为我县律师发展提供法律援助指挥、经验交流、律所合作、服务企业、培训教育,不断提高法律援助工作人员及执业律师的法律素养和办案能力。二是开展“送法进校园”法治知识活动,我县20个乡(镇、街道)司法所负责人联合律师事务所的律师到我县各中小学开展法治宣传活动,各乡(镇、街道)由法治副校长、司法所、派出所等人员组成法治小分队送法进校园。三是选派有经验的律师深入贫困村开展法治扶贫,为各贫困村提供各类法律咨询一百余件余件,化解矛盾纠纷二十余起,开展法治宣传五十余场次。
三、注重化解各类矛盾纠纷,提升人民调解规范化水平。
1.摸清底数,实现矛盾调处机制全。一是建立矛盾调处摸排机制。全县各级各类组织围绕不同时间节点的热点问题、群众来信来访诉求、重点难点纠纷问题、县域经济社会和谐稳定发展突出问题,开展摸排,分门别类建立好摸排台账,做到情况清、底数明。今年以来,全县各级人民调解委员共调解各类民间矛盾纠纷282件,调处成功267件,调解成功率94.68%,涉及金额134.3万元;调解医疗事故纠纷1件,涉及金额6.38万元。二是健全矛盾纠纷摸排机制。建立了以县委委牵头,公检法司等相关部门为成员单位的矛盾调处机制,根据矛盾纠纷摸排情况,适时召开会议,研判处理矛盾纠纷的措施,落实调处责任,绷紧防范化解重大风险这根弦,坚决做到防患未然、化隐为显。
2.广泛宣传培训,增强调处前瞻性,注重社会重大风险防范之预。一是强化业务培训,提升调解队伍业务能力。通过请进来教与派出去学,先后培训人民调解员两百余人次,发放《法律明白人读本》3万册,有效提生了调解队伍的综合素质。其中1名调解员被妇联评为全国妇女儿童先进个人,1名调解员被、省评为优秀调解员。二是开展法治宣传,注重社会重大风险防范预防工作。采取矛盾化解与法治宣传相结合,增强矛盾调处前瞻性。成立以法律明白人为主的普法宣传队伍,结合脱贫攻坚、扫黑除恶工作开展法治宣传。三是通过法治文艺小分队深入社区(村组、移民搬迁点)开展送法下乡活动,让群众在寓教于乐中接受法律熏陶、法治教育,提高知法守法意识。
四、存在的主要问题
1.公共法律服务体系建设有待加强。由于我县公证员3月份下沉脱贫攻坚一线后,一直没有具有公证资质的人员补充,导致目前公证业务出现断档,无法满足当前人民群众日益增多的公证业务需求。律师和从事法律服务专项工作人员由于兼顾多项工作,法律服务中心出现无人接待群众的情况时有发生。
2.基层人民调解力量不足。基层调解组织建设还停留于框架式阶段,建立完善和规范化的调解机制,配齐配强高水平、专业化的调解队伍力量不足,调解激励和处罚双向机制不健全。部门协调联动不够,矛盾纠纷多元化解机制没有真正运行起来,特别是新成立的行业性专业性调解组织,多停留与表面。
五、20xx年工作打算
1.深入推进基层人民调解工作取得新成果。以坚持发展新时代“枫桥经验”为抓手,探索创新矛盾纠纷“多元化”化解工作,进一步健全完善专业性、行业性调解组织机制,持续加固人民调解员队伍建设,协调推进和建立健全调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接机制。认真开展纠纷排查化解工作,科学谋划和贯彻落实好人民调解“个案补贴”工作。探索建立“互联网+网格管理+N”基层服务管理模式,提升基层社会治理化、智能化、精细化、专业化水平。深入推进基层信息资源互联互通,完善信息收集、处置、反馈、统计工作机制和联动机制。
2.深挖公共法律服务体系建设潜力。按照公共法律服务体系的建设标准要求,持续贯彻落实好“一村一居一法律顾问”,深挖新时期基层公共法律服务体系建设潜力,创新发展新时代公共法律服务模式,深入推进公共法律服务实体、热线、网络平台建设,实现线上线下统筹发展。强化基层法律服务建设,进一步有效推进整合律师、公证、基层法律服务等法律服务资源,深入贯彻落实法律援助工作,不断满足城乡居民日益增长的法律服务需求。
党的各项方针、,为进一步提高自身的业务本领,精心收集了当年新出台的法律法规和司法解释组织律师认真进行学习,并做好学习笔记。通过自学或参加网络培训学习了《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《社会保险法》《物权法》、《侵权法》等新老各项法律理论和法律实践知识。作为一名律师,只有不断地学习,不断地丰富自己的视野,政治过硬,知识过硬,作风严谨,才能担当起时代的重任,才能不辜负当事人的期望,才能为国家、为社会、为人民做出应尽的贡献。
过去的工作有成绩,也有不足,需要不断提高和改善的地方还有很多。但是,为社会服务、让当事人满意是本律师的不断的追求。今后的工作中,要积极查找自己在执业理念、业务能力、工作作风等方面存在的差距与不足,在办案过程中自觉恪守“忠于法律、诚实守信、勤勉尽责、公平竞争、严格自律”的原则。再接再厉,锐意进取,依照《律师法》和律师职业道德赋予的职责,为社会提供更为优质的法律服务。
一、开展普法工作的基本情况
(一)领导重视、齐抓共管
xx办事处认真贯彻实施《宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》(开平开发【20xx】7号),健全完善普法依法治理工作机制,充实、调整普法领导小组,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其它领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。一是理清工作思路,明确工作方向,坚持工作早安排、早部署,统一思想,明确责任。二是根据事处普法依法治理工作要点和结合工作实际,实施普法规划,明确各部门的工作目标和任务,深入开展普法宣传。三是坚持和完善普法、依法治理工作考核评估和奖惩激励机制,将普法、依法治理工作纳入事处议事日程,推行“谁执法谁普法”、依法治街工作与综治维稳、平安建设工作统一部署,统一检查考评,统一表彰奖励,有力促进街道普法、依法治理工作规范、有序开展,共创依法治街新局面。
(二)加大普法宣传力度,营造浓厚学法氛围
为了增强普法的吸引力、感染力和说服力,在普法工作中注重贴近群众、贴近实际、贴近生活,努力创新创优工作方式方法,不断增强普法的针对性和实效性。
一是利用多种形式开展普法宣传。按照普法工作要求,为深入开展法治宣传教育,推进依法治理进程,采取街头宣传、法治讲座、宣传标语、普法培训、派发资料、LED广播、文艺汇演等灵活多效、喜闻乐见的方式,广泛开展人民调解、社会治安、法律援助、婚姻家庭、安全生产、计划生育、妇女权益、合同管理、交通知识等与群众密切相关的法律法规宣传教育。自普法以来,共在村(社区)、学校、市场、苍江文化广场、大润发、东汇城、人民公园等人流密集场所开展普法宣传150多次,派发宣传资料30000多本,普及干部、学生及群众60000多人。
二是针对不同群体开展普法宣传。针对不同群体的个性、特点,运用多样化、区别化、差异化的手段进行宣传教育。加强领导干部的法治教育。坚持以学理论、学信念、学品行、学业务为重点,通过领导班子中心组学习带头学、纪律教育学习月活动、三会一课、座谈讨论、参观廉政教育基地、远程教育等形式,搭建领导党员干部集中学习的平台,切实提高领导干部的用法水平和守法意识。
加强青少年学生的法治教育。广泛开展送法进校园活动,在重要时间节点通过法制副校长进行法治教育辅导,不定期开展法治讲座,对学生开展崇尚、遵纪守法、安全出行、拒绝毒品等主题的法律宣传教育,增强学生的法律知识和法律意识。加强村(社区)“ 两委 ”干部的法治教育。xx22个村(社区)已实现法律顾问全覆盖。
法律顾问日常提供法律咨询,帮助审核各项合同,每季度开展不同主题的法律宣讲,切实增强“两委”干部的法律知识及法律素养。同时还积极组织各村(社区)“两委”干部及相关工作人员参加法律法规学习培训,学习土地使用、土地承包、村民自治相关的法律法规,从而增强各村(社区)“两委”干部在日常工作中依法行政、依法办事的能力,促进农村社会、经济和谐发展。
加强企业管理人员的法治教育。门、经促局、司法所等定期或不定期针对辖区内的企业开展法治宣传活动,其中涉及安全生产、用工管理规范、用工风险防范、劳动争议、工伤保险、职工权益等方面,不断提高企业管理人员和务工人员的法律素质,进一步增强企业经营管理人员的诚信经营、依法管理的能力和水平。
(三)在重要时间节点开展专题法治宣传活动。普法以来,xx办各部门利用重要时间节点为契机联合开展专题普法宣传30余次,其中包括“3.8”妇女维权法律宣传、“3.15”消费者权益保护、“4.15”全民教育、“6.26”禁毒日、“11.9”消防安全宣传日、“12.4”宣传日等。同时还以“百名律师千场法治讲座”活动为契机,在重要的时间节点,邀请驻村(社区)法律顾问到机关、学校、村(社区)、企业等开展主题法治讲座,深入推进全民普法。
二、普法工作亮点和成效
(一)做好法治创建回头看工作
自开展“法治镇街”创建工作以来,根据上级关于全面开展法治建设“四级同创”活动工作的部署,按照广东省法治镇街和民主法治村(社区)创建活动标准,坚持严抓落实,扎推推进,完成法治创建的各项任务。20xx年被评为江门市第二批法治镇街创建活动先进单位,20xx年辖区内22个村(社区)委会成功创建为民主法治村(社区),其中爱民村委会、东兴社区被评为广东省民主法治先进村(社区)。为强化民主法治村(社区)动态管理,进一步巩固基层民主法治创建成果,xx20xx年年初召开了法治创建“回头看”暨巩固提升工作会议,明确了法治创建“回头看”整改、巩固提升工作的目标、任务和要求,并部署认真抓好落实整改工作。
在法治镇街方面的整改巩固提升,一是充分发挥监督职能,街道工委每季度或不定期对辖区依法行政、法律法规实施情况进行检查;二是组织街道、村(社区)领导干部开展法治专题讲座学习活动,组织镇、村两级全体干部进行学法考试,参观民主法治村(社区)示范点建设和美丽乡村建设;三是发挥法律顾问和村(社区)法律顾问的作用,结合工委的监督,正确指导基层组织和部门、行业开展依法治理,建立健全长效监督机制,实施有效的民主监督。
在民主法治村(社区)方面的整改巩固提升,一是切实加强法治创建领导,提高镇村两级干部、党员的思想认识,巩固成果,总结不足,充分认识“四级同创”的重要意义;二是充分发挥党政办在法治创建工作中的全局统筹协调作用,发挥司法所在法治创建工作中的指导作用,以及发挥驻村领导干部的协调配合督促作用,围绕创建中的“组织建设、民主建设、法治建设”三大核心内容进行自查、自检及完善;三是对先进村(社区)的典型做法在全街道推广,指导其他村(社区)民主法治建设。
(二)探索“调普结合、普调相融”模式
一是定期进行矛盾排查,普及人民调解法律知识,切实发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用。为了切实把握人民调解工作主动权,要求各调委会人民调解员每半个月及重要时间节点都要进行矛盾排查,确保矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。在矛盾排查中,通过整合各种宣传手段普及人民调解相关法律法规,让群众了解调解,相信调解,主动调解,避免矛盾激化,将纠纷化解在基层,把问题解决在萌芽状态。二是加强人民调解员的普法宣传。定期对人民调解员开展业务培训,提升人民调解员法律知识的储备,为基层人民调解工作提供了“技术支持”,既有利于普法宣传,也利于人民调解工作的开展。三是在调解中普法,在普法中做好人民调解工作。在调解纠纷的同时将普法融入其中,对当事人提出的法律问题进行答疑释惑,同时通过以案释法的形式宣传相关法律知识,真正提高群众的法律能力,引导全民自觉遵纪守法。
(三)推进民主法治,实现乡村振兴
建设法治乡村是实施乡村振兴战略的内在要求。切实以群众需求为导向,在普法的“精准性”上下功夫,多措并举加强村(社区)规范化制度化建设,推进农村基层依法治理,为乡村振兴战略的实施提供坚实的法治保障。一是将法治建设与文化振兴乡村建设相结合,在村(社区)宣传栏、文体小广场、农家书屋等场所张贴法律宣传海报、设置宣传展板,摆放法治书刊,增强普法的广泛性和便利性,让群众在休闲放松的同时,也能学习法律知识,接收法律的熏陶;二是强化“一村(社区)一法律顾问”工作管理,充分发挥法律顾问在制定修改《村规民约》、审查把关村的重大项目、承包合同和工程合同等工作中的重要作用,实行进村入户式的专项顾问法律服务,最大限度满足群众法律服务需求,打通农村法律服务最后一米;三是推进乡村依法治理,引导村民依照法定程序制订和完善村民自治章程、村规民约。
依法组织村民就村公共事务、重大民生问题开展民主协商,建立村“两委”依法决策、依法办事制度。用制度建设带动村组织依法治村、村民依法自治水平的提升,推进农村民主法治建设制度化;四是关注社会热点和基层群众需求,通过开展精准法治宣讲活动、“送法下乡”活动、开设法德讲堂、举办村“两委”干部普法培训班等活动,营造农村上上下下知法、懂法、信法、敬法,干部依法管理,村民依法办事的良好法治风尚,推进农村民主法治建设一体化。
在普法工作中虽然取得了一定的成绩,但离、市的要求还有一定的差距,目前仍存在以下问题:一是个别部门对普法工作重视不够,对法治建设的思想认识不到位,开展普法工作的能动性、行动力稍有不足;二是普法宣传创新方面仍有提升空间,宣传形式以传统手段为主,多数为派发传单和手册等,需要进一步扩宽思路,创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段;三是普法宣传力度不够,宣传队伍力量薄弱;四是普法工作保障不足,经费、人力等都投入不多,束缚了普法工作的有效开展。在下一阶段的普法工作中,将着力发挥优势、补齐短板,进一步创新工作举措,做好新形势下普法工作,强化责任落实,积极探索和完善依法行政工作的有效机制,完善法律服务体系的相关保障,进一步推进街道法治建设工作再上新台阶。
20xx年,我县基层法律服务工作,紧紧围绕县委、县的工作重心,强化基层法律服务规范化建设和管理,积极教育引导全县广大基层法律服务工作者立足农村、社区,为广大农村群众、城镇低收入阶层和弱势群体提供法律服务的同时,积极开展法制宣传教育,为弱势群众提供法律援助,参与社会矛盾纠纷的化解,在推进农村、社区依法治理,维护全县的和谐稳定中发挥了重要的作用。现将有关工作总结如下:
一、20xx年基层法律服务工作整体情况
(一)工作机构和人员基本情况。20xx年全县共注册基层法律服务所家,基层法律服务工作者xx人,其中,专职法律服务工作者xx人,兼职xx人。
(二)业务开展情况。一年来,我县基层法律服务工作围绕农村中心工作和社会热点难点开展法律服务,调解群体性纠纷,办理大量诉讼与非诉讼案件,积极拓展基层法律服务业务。一是深入开展法律服务各项业务工作,积极参与辖区内重点项目建设,调解疑难民间纠纷,受到当地党政的高度称赞。在开展“重大社会矛盾纠纷和积案化解攻坚行动”和“法律六进”期间,积极参与、主动配合,完成了各项任务。二是坚持按照依、竭诚服务。全县基层法律服务工作者充分发挥了在维护农民工合法权益的职责作用和优势,坚持便民、利民的服务宗旨,积极维护农民工合法权益。三是积极参与“争当人民调解能手”和“案件评查”活动,推动法律服务工作再上新台阶。各基层法律服务工作者积极参与,以实际行动投身活动中去,努力营造勤奋工作,积极向上的氛围,涌现出了一批优秀法律服务所和人民满意法律服务工作者。通过开展案件评查活动,进一步规范了基层法律服务工作,增强了法律服务工作者的质量意识和档案管理意识。
一年来,基层法律服务工作者应聘担任法律顾问家、接受当事人的委托代理诉讼案件件、代理非诉讼案件件、直接调解疑难纠纷件、解答法律咨询xx人次。办理农工维权案件件、办理法律援助案件件,写法律事务书份,为公民和法人避免、挽回经济损失多万元,切实维护了国家、集体和群众的合法权益。
(三)职业道德执业纪律建设情况。一是坚持贯彻落实了基层法律服务所工作廉政建设制度,诚信执业和有效信访追究制度,不断加强了基层法律服务财务管理,积极开展了反腐倡廉活动。二是坚持贯彻落实基层法律服务所的业务收费票据由县局统一领取、集中管理,按需发放制度,确保基层法律服务所记好每一笔收支明细帐。三是加强基层法律服务工作者职业道德、执业纪律的教育,增强了自我管理、自我教育、自我约束、自我发展的意识,20xx年全县基层法律服务工作者没有出现一例违法和违纪人员,无有效信访和投诉案件发生,树立了基层法律服务队伍的良好形象。
(四)日常监督管理情况。一是按照领导分工负责制,局领导班子成员各自分片包干联系几个所,不断加强管理指导,适时进行检查督导,不定期召开法律服务工作汇报会,并严格落实年终检查、量化考核制度。二是加强职业管理,年检注册时,局领导对法律服务机构、人员逐一进行严格审核,完成了xx个法律服务所和xx名法律服务工作者的一年一度的年检注册工作,为强化管理,推动法律服务健康发展创造了条件。三是对兼职基层法律服务工作者,围绕思想政治、职业道德、《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》进行了统一培训。并制定下发学习宣传资料、手册200余份,全年对法律服务所集中检查指导均在三次以上,组织召开工作会两次以上。
二、存在的主要问题
(一)档案管理还不够规范,学习难以持之以恒,受案登记制度不够健全。从而导致内部运行机制不完善,工作开展不够规范,业务难易拓展,致使法律服务业务量少。
(二)个别法律服务工作者大局意识、纪律意识不强,
不能站在党和人民需要的高度来看待法律服务工作,对县局安排的工作执行力不强,影响了司法行政和的形象,影响了法律服务工作的规范化管理。
三、今后的工作意见
(一)进一步提高法律服务水平和质量,要紧紧围绕县委、县的中心工作,以维护人民合法权益为出发点,充分发挥基层法律服务工作者在维护司法公正、维护群众利益中的积极作用,进一步会同司法所做好基层司法行政各项工作,为经济社会建设提供及时、优质、高效的法律服务。
(二)进一步加强和规范法律服务所的内部管理。建立健全各项工作台帐,基层法律服务所要认真做好业务收费收支明细帐,年初要有工作计划,年终要有工作总结,文书、档案资料收集齐全,及时归档。
(三)进一步加强职业道德和执业纪律教育,强化业务知识、、法律法规的学习。通过开展主题教育实践活动,使基层法律服务工作者能够遵纪守法、严格自律、恪尽职守、规范执业行为,树立基层法律服务工作者的良好形象。
(四)进一步加强基层法律服务所、法律服务工作者的年度年检注册工作,把好年检注册关。对不服从管理、业务发展难、服务质量差,执行纪律规定不力的,给队伍带来不良影响的基层法律服务工作所、法律服务工作者,要按照有关规定进行处理。
今年,我县共有xx个基层法律服务所和14名法律工作者参加本年度注册。其中,参加本年度基层法律工作者注册的专职人员有xx人,兼职人员有xx人。对照去年度基层法律工作者人员注册情况,本年度共有xx名兼职法律工作者不再申请注册。
“依法治国,建设社会主义法治国家”是党的治国方略。“四五”普法教育活动开展以来,市和上级相关部门的领导和大力支持下,我院坚持科学,认真贯彻依法治国方略,紧紧围绕依法治市、“四五”普法五年规划的要求,从强化组织领导入手,提高全院职工的认识,坚持抓落实求实效,全员法律意识不断增强。现将医院“四五”普法社会治安综合治理工作如下:
一、领导重视,组织健全,切实加强对依法治理工作的领导。
自觉地把“四五”普法依法治理工作列入重要议事日程,做到年度有规划和实施计划,年终有。院和院长办公会定期开会,专题研究部署和实施计划工作,发现问题和薄弱环节及时加以解决,保证了各项工作的顺利进行。为了加强领导,医院成立了依法治理领导小组,院长亲自担任组长,领导小组下设,负责普法教育,依法治理日常工作。依法治理领导小组每季召开一次专题会议,分析上季度普法教育依法治理工作的形势,传达上级精神,布置下季度任务。确保“两个到位”:一是从事普法教育依法治理工作的专、兼职人员确保到位,除明确科主任为科室普法教育依法治理工作的第一责任人外,医院还成立了依法治理领导小组办公室,由一名副院长兼任办公室主任,配备了4名兼职工作人员,形成了普法教育依法治理的骨干队伍,健全了院科两级普法网络,做到事事有专人负责,确保落到实处:二是普法教育依法治理的教材和经费确保到位。从不打任何折扣,宁可其他方面节省一点,也要保证普法教育依法治理工作的正常进行。凡市综治委要求购买的普法教材,院领导班子成员、中层干部、热点岗位人员均能做到人手一册。我们总是确保足额到位,每年用于购买普法教育的教材和开展依法治理工作的经费约人民币近两万元,远远高于市综治委要求的年人均标准。自编下发普法依法治理材料近3000份,保证了全院职工学法之需,有效地提高了广大医护员工遵纪守法、依和治安防范意识及自觉与犯罪分子作斗争的意识,为加强普法教育依法治理提供了条件,进一步强化了医院管理,使院内出现了安定团结、稳步发展的大好局面,两个效益同步增长,医院先后多次荣获国家、盛市各级荣誉称号,被评为河南省文明单位、信得过医院、卫生系统先进集体。
二、广泛宣传,形式多样,深入持久地开展普法教育。
医院通过全院职工大会、中层干部会及各科室、病区组织的科会,广泛深入发动,反复宣传普法工作的重要性及具体实施措施。通过宣传教育,人人了解依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,实行和坚持依法治国对保证国家经济生活、生活和社会生活的有序进行,对维护社会稳定,建立、保障国家长治久安,具有极其重要的战略意义。
实施依法治理方略,普法是基矗医院在制订政治理论时,将有关法律知识、法规条例列入学习内容。医院领导班子带头组织学习定期安排法律知识学习,班子成员自学“四五”普法干部读本,并在学习活动中交流学习体会,增强班子成员处理医院工作的法律意识,提高依法办事的能力。将普习贯穿于科室每月一次的习中。对与医疗活动密切相关的法律条例,医院开展专题学习活动,并对参学人员组织考试,做到人人参与,个个合格。
五年来,医院“四五”普法社会治安综合治理领导小组先后20多次组织中层干部、各党支部、支委、院党员代表会议,由组长、副组长或院领导组织了《》、《刑法》、《民法通则》、《合同法》、《婚姻法》、《药品管理法》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、卫生部关于印发《传染性非典型肺炎临床诊断标准(试行)》的通知、《全国救灾防病预案》、《河南省突发公共卫生事件预案》、《公共场所卫生管理条件》、《医疗废物管理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《医疗废物管理行政处罚办法》、《医院感染管理规范(试行)》、《医院消毒技术规范》、《消毒管理办法》、《医院污水处理办法》、《处方管理办法(试行)》、《病历书写规范》等法律、法规、规范的学习教育。举办了23次专题学习讲座,对全院职工分批进行法律法规教育,参加人数达2800多人次,参加学习率达100%。先后出版20期(60块板子)宣传专栏,5次动员大会,法律文艺宣传1场,院部组织学法理论考试12场,参考人数达1200多人次,合格率为100%。医务科、科教科、护理部、感染管理控制科、防保科等科室分别组织的相关法律法规的考试近60场,参考人数达4600多人次,合格率为98%以上。中心组雷打不动地坚持学法制度,每年专题学法1-2次不等。医院主要领导统筹安排,坚持每年亲自为职工~至少一次。先后多次邀请有关领导、专家来院进行法律法规讲座和教育。
三、完善制度,严格奖惩,确保依法治院各项措施顺利落实。
我们制订了“四五”普法、社会治安综合治理五年规划。规划明确了指导思想、组织领导及具体措施,将普法工作纳入医院重要议事日程,并作为三个文明建设的重要组成部分,与医疗工作同规划、同落实、同考核,保证将普法工作落到实处。
医院除不折不扣地执行卫生部、盛市卫生厅(局)规定的各项医疗工作的外,还分别制订了“四五”普法学习培训制度、车辆管理方案、创建平安医院实施方案、消防安全教育培训制度、消防安全日巡查制度、锅炉房操作规程、污水处理室操作规程、消防安全工作考评奖惩制度、消防安全检制度、火灾隐患整改制度、药剂管理办法、药品质量管理制度、疫情报告管理制度、消防等等规章制度以及全院各级各类人员岗位职责,使全院医护员工都置身于制度的约束和管理之中。
层层落实普法教育依法治理工作责任制,每年年初,医院与科室签订综合目标责任制时,将全年的普法教育任务和依法治理的要求列入考核内容,并以的形式,下达到科室,医院与科室签订责任书,科室与个人签订责任书,形成一级抓一级,一级向一级负责的局面。对不能保质保量完成学习任务的科室,在考核时按实扣除绩效工资。对于每一期普法教育活动,都能做到有要求、有布置、有检查,结果与科室和个人的绩效工资挂钩,奖优罚劣,按季兑现。规定凡职工普法教育讲座每缺一次扣当事人绩效工资10元,普法教育考试无故缺席一次不参加扣当事人20元绩效工资,考试不及格一次扣当事人绩效工资10元,并要求进行补考。对在上级组织的普法教育考试中成绩不好,影响到全院荣誉的科室除与绩效工资挂钩外并追究该科室或病区主要领导者的责任,有力地促进了普法教育依法治理工作的开展。
医院中层以上干部平时注重学习法律法规,自觉运用法纪知识指导各自的行政和医疗管理工作。在日常事务中依法行政,依法处理医疗纠纷,未发生重大违法行政行为,无行政诉讼败诉案件。
依法治院要求做到民主化与法制化的统一,在医院管理中长期坚持院务公开制度,对医院重大的活动、人事任免、财务收支、组织发展、职称晋升、评优评先等定期在院务公开栏和指定地点公布、公示,让全体职工了解医院的大事和具体情况,自觉接受职工群众的监督,杜绝暗箱操作,增加决策的透明度。医院每年至少召开两次职工代表大会,对医院领导干部进行测评,收集职工对医院管理及建设的意见和建议。医院院务公开工作~年获南通市院务公开先进集体,~年获江苏省院务公开先进集体称号。
为确保实现依法治村和“六五”普法规划和决议的各项工作任务,我们深入开展法制宣传教育,扎实推进依法治理,大力加强村民法制意识教育,弘扬法制精神。
近年来,村两委始终把依法办事的基本原则和要求贯彻、渗透到发展和稳定的各项工作中去,善于运用法律规范与法律原则,处理解决村务工作中的各种实际问题,切实保障村民的权利,不断提高依法办事的能力和水平。
一、结合我村实际认真做好“六五”普法的各项工作
今年,按照我村普法工作要点,结合实际,做好“六五”普法工作。我村普法要坚持服务“三农”的原则,紧紧围绕总体普法活动要求和我村发展的总体目标,有计划、有步骤地安排和落实法制宣传教育的各项任务,加快社会主义新农村建设,服务于社会经济和谐发展。
认真抓好“六五”普法的相关工作。总结以往普法的好经验、好方法。加强指导,抓好“六五”普法工作,要高标准、严要求。要把组织实施“六五”普法工作作为今年的一项重要工作抓紧抓好,做到村干部重视,职责明确,人员到位,措施落实。
二、普法主题鲜明,内容丰富,推动普法工作不断发展。
(一)抓好《农业法》、《治安管理处罚法》、《土地法》等法律法规的宣传。通过法制宣传等普法措施,采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传法律的基本精神和主要内容,促进我村各项工作依法开展和社会和谐稳定。
(二)加大专业法的学习和宣传力度。坚持和完善我村的各项学法制度,组织多形式多渠道的学习,维护社会稳定、守、社会热点问题与依法办事和群众生产生活密切相关的法律法规。
(三)结合系列活动日开展主题宣传活动。要结合“三八”妇女节、“3·15”消费者权益保障日、“五一”劳动节、“12·4”法制宣传日等,集中一定时间,组织人员,采取各种形式,开展相关的法制学习活动,形成普法的规模效应。
三、加强普法工作的组织带动
(一)高度重视。要切实加强对普法工作的组织带动,贯彻落实党的十八届二中全会和会议精神,把普法工作纳入本村的工作规划。
(二)加强队伍建设。要进一步完善以专职为主,兼职为辅的普法工作机制,充分发挥普法的作用,建立一支高素质的普法队伍。加强普法队伍的宣传工作,不断提高普法队伍的业务水平和工作能力。
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